在全国安全生产电视电话会议

连云港分会场上的讲话提纲

徐 一 平

（2008年9月24日）

同志们：

刚才，我们集中收听收看了国务院和省政府安全生产电视电话会议，国务院领导和史和平副省长分别作了重要讲话，对当前全国和全省安全生产形势进行了通报，对抓好当前及今后一段时间的安全生产工作进行了具体部署、提出了明确要求。希望各县区、各部门、各单位认真学习贯彻。下面，我就落实国家和省会议精神，做好全市的安全生产工作再强调三点意见：

一、警钟长鸣，常抓不懈，安全生产工作的责任意识必须进一步增强

进入九月份以来，国内部分地区和行业重特大事故频发，损失重大，教训惨痛。党中央、国务院迅速采取强有力的政策措施，实行严格的责任追究，力度之大、措施之严，可以说是空前的，充分显示出中央对加强安全生产工作的高度重视、严厉态度和坚强决心。胡锦涛总书记、温家宝总理在最近一系列的讲话中，从贯彻落实科学发展观的高度，进一步突出强调了安全生产工作的重要性和紧迫性。我们一定要结合地方实际，认真学习领会，深入贯彻落实。

安全生产事关群众根本利益，事关社会和谐发展。当前，以连云港为龙头的江苏沿海开发正在加快上升为国家战略，全市大开发、大建设、大发展正在掀起新的热潮。我们一定要以对全市发展和全市人民高度负责的精神，以如履薄冰、尽心尽力的态度，牢牢记取近期国内重大事故的教训，切实抓好全市的安全生产工作，为连云港的科学发展、跨越发展创造安全和谐的良好氛围。

二、客观分析，全面把握，对全市安全生产存在的突出问题必须进一步认清

今年以来我市安全生产形势总体平稳，1至8月份，事故起数和死亡人数与去年同比分别下降了33%和26%。但我们也要清醒地看到，当前全市安全生产形势依然严峻，影响安全的的不稳定因素依然较多，引发重大安全生产事故的苗头依然存在。突出表现在“四个不到位”：

一是企业主体责任落实不到位。今年以来，全市工矿商贸企业事故仍屡有发生。这些发生在我们身边的事故，暴露出一些生产经营单位主体责任不落实，思想上存在侥幸心理、管理上存在明显漏洞、投入上工艺设备落后。

二是高危行业安全监管不到位。从今年以来发生的安全生产事故情况来看，道路交通、建筑施工、危化品、非煤矿山等行业和领域仍然是事故高发行业。这些行业和领域事故频发，反映了我们一些区县和部门抓重点行业和领域安全监管还存在薄弱环节，工作不深入、不扎实。

三是事故隐患排查整改不到位。虽然经过这几年不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但在一些地方和单位仍存在漏排的隐患；已经治理的隐患，由于工作不细不实，还可能出现反复，还可能继续滋生新的隐患。

四是安全发展的要求落实不到位。个别地区和企业的领导不能正确处理好安全与发展的关系，对关系群众生命财产安全这样的重大问题认识不深刻，导致一些企业不具备安全生产条件就开工生产，增加了安全生产事故的隐患。

存在问题不可怕，可怕的是对问题认识不到、掌握不了、解决不好。各级、各部门对当前全市安全生产工作状况绝不能盲目乐观、绝不能掉以轻心、绝不能麻痹大意、绝不能有丝毫松懈。千里之堤溃于蚁穴。我们必须坚决克服消极侥幸心理、厌战畏难情绪，针对存在的突出问题，迅速研究制订措施，落实责任、落实方案、明确目标、明确时限，尽快加以解决，推动全市安全生产形势持续保持稳定。

三、突出重点，明确要求，当前及今后一段时期的安全生产工作必须进一步加强

当前，已经进入了冲刺全年目标、谋划明年发展的重要阶段，又适逢国庆假期。做好安全生产工作，确保安全生产形势稳定，对全市改革发展具有重要的意义。各地、各部门和各单位要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的责任，把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效。

一是全面落实重点防范措施。要加强各类矿山、建筑施工、道路及水上交通、危险化学品、冶金、消防等重点行业领域的专项整治，认真落实各项防范措施，严防事故发生。对国内和我市发生的各类典型事故要深入剖析、举一反三，通过专项整治达到“彻底消除一批隐患、整改提高一片企业”的效果。要加强信息技术的运用，加快信息系统建设，努力用现代化信息手段提高安全生产监管水平。当前要针对“十一”长假将至，人员交通量增大、旅游出行密集的情况，切实加强道路交通、水上交通安全监管，认真做好游船、缆车、索道等设备的安全检查，并根据接待容量及时采取措施疏导游客，既要搞好服务，更要确保安全。

二是狠抓事故隐患的排查整改。抓隐患整改没有任何捷径可走，也不允许有丝毫的投机取巧行为。要健全经常化、制度化的排查梳理，突出重点领域行业、重点单位部位，盖边沉底、消灭死角、不留空白，做到心中有数、档案健全、数据准确。对排查出的事故隐患和问题要扎实整改，做到整改责任、治理资金、保证措施、时限要求和应急预案“五落实”，实行严格的登记公示、跟踪治理、整改销号等制度，确保一般事故隐患及时整改到位，重特大事故隐患全面彻底根治。

三是切实加大执法监管力度。深入开展“安全生产执法年”活动，通过加强安全生产执法监管，夯实安全生产基础工作。安全生产行政执法部门要进一步强化对生产经营单位的日常监管，加大监察执法力度，严格查处安全生产违法行为。要多管齐下，上下联动，保证执法的刚性，对违法违规企业，该停产的坚决责令停产，该处罚的坚决处罚，该追究刑事责任的要及时移送司法机关，坚决彻底，不留尾巴。

四是认真做好应急值守工作。各地、各部门、各单位要按照今天的会议精神，立即开展一次全面的安全生产大检查，主要领导要亲自带队检查，分管领导要抓好分管条线的安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。要制定和完善国庆期间安全生产事故应急预案，加强节假日值班工作，坚持24小时领导带班值班制度和事故专报制度，重大情况随时报市委、市政府，保证突发情况得到及时有效的处置，确保人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日。